Импортозамещение в России: список товаров, программа, результаты

Основным законом для экономического роста в стране является превышение экспорта над импортом товаров. Стимулирование импортозамещения применялось многими странами, и в настоящее время данная политика практикуется.

Импортозамещение представляет собой процесс замещения импортных товаров отечественными.

Для реализации программы импортозамещения правительством страны могут использоваться несколько методов, которые применяются как в отдельности, так и в комплексе:

  • тарифные методы — подразумевают повышения пошлин на ввозимый товар;
  • нетарифные методы, в рамках которых устанавливают квоты или вводят необходимость получения определенных лицензий для ввоза товаров;
  • стимулирование производства товаров на территории самого государства.

Путем импортозамещения двигались многие страны, и их опыт свидетельствует как о положительных сторонах импортозамещения, так и негативных.

Приведем сравнительную характеристику импортозамещения в таблице 1.

Таблица 1

Положительные стороны импортозамещения
Отрицательные стороны импортозамещения
Рост занятости населения в условиях развития собственного производства; Эффективность национальных компаний снижается в результате смягчения конкуренции;
Повышение экономической безопасности страны; При небольших объемах внутреннего рынка, ограничение импорта приведет росту издержек производства;
Повышение уровня образования при необходимости развития инновационных отраслей для страны. Замещение высокотехничной продукции затруднительно при недостаточном развитии своей продукции.

Проблемы импортозамещения в России

Правительством России в 2014 году был взят курс на импортозамещение. В качестве основного метода его реализации было выбрано стимулирование отечественных производителей.

Необходимость импортозамещения в отечественной экономике назрела давно. Российская экономика долгое время имеет исключительно сырьевую направленность, что привело к импортозависимости в промышленности, торговле и иных отраслях.

Согласно оценке Правительства РФ, доля импорта в промышленности для станкостроения составляет 90%, для машиностроения – 70%, нефтегазовое оборудование – 60%, для оборудования энергетической отрасли – 50%, сельхозмашиностроение от 50 до 90% (в зависимости от категории продукции). В фармацевтической отрасли доля импорта достигает 90%.

Импульсом для разработки программы импортозамещения послужили санкции западных стран в отношении России.

В начале 2014 года была подготовлена государственная программа №328 «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», период реализации которой рассчитан до 2020 года.

Программа импортозамещения в России: от слов к делу

Осенью 2014 года Правительство начало активно поддерживать инвестиционные проекты в рамках импортозамещения.

frameborder=»0″ allowfullscreen=»allowfullscreen»>

Осуществление финансирования производится по 2-м направлениям:

  • напрямую, а именно через субсидии, гранты и  преференции;
  • косвенно — через повышение объемов коммерческих кредитов, которые предоставляют банки предприятиям на льготных условиях.

Основными секторами экономики, получившими возможность государственной поддержки в рамках программы импортозамещения являются:

  1. Сельское хозяйство;
  2. Промышленность;
  3. Связь и телекоммуникации.

Принять участие в данной программе могут проекты с общей стоимостью от 1 до 20 млрд. руб. Минимальная сумма участия составляет 20% от стоимости инвестиционного проекта.

Государство выбрало 10 банков, через которые предоставляется кредиты с процентной ставкой 9%, из которых фиксирования 2,5%, нефиксированная  6,5% — это ставка рефинансирования ЦБ РФ. Из этого следует, что условия таких кредитов могут меняться с течением времени как в сторону снижения стоимости кредита для предприятий, так и в сторону удорожания.

Производственные площадки проектов, принятых к реализации в рамках программы импортозамещения, могут быть размещены только на территории Российской Федерации.

В программе импотозамещения активное участие принимают крупнейшие предприятия страны, а именно Газпром, Росатом, Роскосмос и иные. Каждая разработала перечень используемого импортного оборудования для производства, которое будет заменено отечественным, и установила долю, которая должна быть достигнута к 2020 году.

Важная информация!

  • цели и те, кто их исполняет;
  • критерии успеха реализации и те, кто за ними наблюдает.»

В состав критериев, по которым будет измеряться успешность реализации программы входят:

  1. Индекс промышленного производства в соотношении к прошлому периоду;
  2. Объем расходов на инновации в общем объеме экспортного товара;
  3. Доля предприятий промышленного сектора в количестве всех организаций, действующих на анализируемый период в стране;
  4. Объем экспорта товаров высокотехнологичного производства;
  5. Анализ доли затрат на исследовательскую деятельность (бюджетные и не бюджетные средства).

Импортозамещение в сельском хозяйстве

Вопросы замещения импортного товара отечественным в аграрном секторе поднимаются с 2010 года, когда еще не были введены санкции и контрсанкции. Основной проблемой в развитии данного сектора является привлечение инвестиций.

Правительство России определяет сельскохозяйственную отрасль как основную в программе импортозамещения, так как она позволит обеспечить продовольственную безопасность государства. Согласно программе, к 2020 году более 90% товаров сельского производства должны быть отечественными.

Для  привлечения  финансовых  средств  отрасль  должна  обладать высокой степенью инвестиционной привлекательности. Однако, российский аграрный сектор не  занимается вопросами  формирования  привлекательности для инвесторов. Основными средствами на реализацию импортозамещения будут в период до 2020 года бюджетные средства.

В 2015 году на данную отрасль экономики было потрачено 5,0 млрд. рублей ассигнований, в 2016 году – 7,6 млрд. рублей, в 2017 году заложено в бюджет 8,3 млрд. рублей.

Как известно, бюджет России дефицитен, не исключено, что урегулировать его не получится к 2017 году.

Средства на увеличение ассигнований в сельское хозяйство выделяются путем сокращения других программ, в том числе программ развития транспортных систем.

Импортозамещение в промышленности

Зависимость внутреннего рынка от зарубежных поставок имеет длинный перечень товаров, что усиливает это значение. Российская промышленность на сегодняшний день не может удовлетворять внутренний спрос и в количественном, и в качественном отношении.

Одной из причин этого является спад на рынке отечественной  промышленности в последнем двадцатилетии.

Преодолеть импортную зависимость возможно, если отечественные заводы-изготовители будут способны выпускать конкурентоспособную продукцию, сопоставимую по цене и качеству с зарубежными аналогами.

Для реализации импортозамещения в российской промышленности существует два пути:

  • полная загрузка производственных мощностей и их расширение;
  • технологическое обновление производственного процесса.

Правительство разработало 20 отдельных программ по импортозамещению, которые включают более двух тысяч направлений производства, в том числе:

  • фармацевтическое производство;
  • химическое производство;
  • автомобилестроение;
  • станкоинструментальное и иные направления.

Для каждой отрасли определены предприятия, которые будут принимать участие в реализации программы, и для них разработаны меры по стимулированию, которые учитывают их специфику.

Для контроля деятельности по реализации данных программ созданы рабочие группы, которые подводят промежуточные квартальные итоги, а также помогают налаживать связь между производителем и покупателем.

Согласно итогам 3 кварталов 2016 года, наблюдается рост производства по следующим направлениям (в сравнении с аналогичным периодом прошлого года):

  • паровые котлы, ядерные реакторы +17%;
  • станки +10%;
  • лекарства +11,8%;
  • чугунные и стальные трубы +6,9%.

Импортозамещение в IT-сфере

21 век – это век высоких технологий. Но положение, сложившееся на российском рынке программного обеспечения (ПО), оставляет желать лучшего. Зависимость страны от зарубежного ПО имеет высокую степень, как при бытовом использовании, так и на уровне крупных предприятий.

Вытеснить мировые бренды с рынка даже на 10% будет не простой задачей, так как массовая закупка IT-базы была произведена у западных поставщиков, и теперь находится на их обслуживании. Даже в банковской  сфере применение западного программного обеспечения повсеместно.

Основной задачей при реализации программы импортозамещения в IT сфере является не отказ от иностранных программ, а создание таких условий в стране, при которых:

  • На территории страны будет разрабатываться качественное ПО;
  • В командах разработчиков ПО из разных стран не менее половины команды будет представлено российскими программистами;
  • Интеллектуальная собственность на разработанное ПО будет принадлежать отечественным предприятиям.

В таблице 2 представим результаты реализации импортозамещениея по направлению IT, которые должны быть достигнуты.

Таблица 2

Продукт/технология Доля импорта, %
в 2014 к 2020
Бизнес-приложения (ERP, CRM и т. п.) 75 50
Антивирусное ПО 60 50
Интернет-сервисы (электронная почта, файлообменники, браузеры и т. д.) 50 25
Клиентские/мобильные ОС 97 75
Офисное пользовательское ПО 97 75

Таким образом, при положительных результатах импортозамещения России удастся уйти от импортной зависимости во многих отраслях экономики. Стимулирование собственного производства позволит создать рабочие места и улучшить материальное положение населения страны.

Импортозамещение в России до две тысячи двадцатого года очень важно для нашей экономики, кроме того, оно поможет избавиться России от зависимости от нефти и газа. Для того, чтобы государство успешно развивалась, важно производить конкурентоспособные товары, у которых будет высокая стоимость. Подобная стратегия направлена как раз на это. Мы расскажем, что она из себя представляет и какие её части уже реализованы.

Стратегия

Программа импортозамещения в нашей стране до две тысячи двадцатого года — то, с помощью чего правительство хочет решить вопрос с товарной и продовольственной безопасностью. Если её реализовать, то товары, сделанные в нашей стране, станут конкурентоспособными, их будут покупать и за рубежом, за счёт чего экономика России будет развиваться. Уже в две тысячи двенадцатом году правительство пыталось внедрять подобные системные меры, в этих рамках была разработана государственная программа поддержки сельскохозяйственного рынка.

Это программа не была реализована из-за не так давно принятых санкций против нас со стороны Европы и США. Поэтому насчёт импортозамещения возникло много животрепещущих вопросов. Правительство искало варианты решения проблемы, и ему в этом помогла программа номер 328, которая подразумевает развитие промышленности и повышение конкурентоспособности наших продуктов. Были приняты новые законы, которые были направлены на то, чтобы сформировалась конкретная программа импортозамещения.

В две тысячи пятнадцатом году появилась ведомственная комиссия при правительстве. Последний законопроект дал имена ответственным лицам:

  • комиссия по ОПК;
  • комиссия по иным отраслям российской экономики.

В чём смысл

Благодаря разработке новой стратегии все участники гражданского оборота должны будут действовать по правилам.

Программа подразумевает создание регламентированного действия механизмов импортозамещения. Вот какие основные цели преследует данная программа:

  1. Повысить конкурентоспособность промышленности, производимой в Российской Федерации.
  2. Производить самые новые технологии самостоятельно.
  3. Освоить инновации и применять их на практике, создавая некие разработки с их использованием.

Важно: документ не внедряет какой-то конкретный механизм действий, в нём говорится лишь о целях и задачах, а также о критериях, по которым будет оцениваться достигнутый результат. То есть здесь есть только пункты, которые нужны для реализации процесса замещения продукции иностранных производителей, рассматривается лишь правовая сторона вопроса.

Цели должны быть достигнуты в том числе и за счет инвестиций, как считает правительство РФ.

Читайте также:
  Шоу продолжается: Украину оставят без Крыма и денег

Программа должна принести следующие результаты:

  1. В Российской Федерации появится развитая промышленная инфраструктура.
  2. Отечественная продукция начнёт пользуются стабильным спросом.
  3. Появится много новых высококвалифицированных рабочих мест.
  4. Будет произведена модернизация технологического базиса государства.
  5. Важнейшие отрасли промышленности будут стандартизированы.
  6. Патент увеличится, инновации будут использоваться на практике.
  7. Эффективность российских производителей будет повышена.

Что за товары участвуют

После того, как для Российской Федерации ввели санкции, она приняла ответные. К нам теперь нельзя привозить товары из США, Норвегии и Австрии, они запрещены.

ПП-от-15.04.2014-№-328-Программа-развития-промышленности-ключевой-документ

Среди них находится следующие продукты питания:

  • мясо;
  • морепродукты и рыба;
  • некоторые фрукты, орехи;
  • молочная продукция, в том числе сыры;
  • колбасные изделия;
  • корнеплоды и овощи, том числе грибы, картофель, баклажаны и прочее, что вполне можно создать и в России.

Из-за рубежа нельзя привозить некоторые изделия из сферы машиностроения. Более подробно это можно посмотреть на официальном портале государственной системы правовой информации. Для импорта таких продуктов нужно разрешение ведомственной комиссии. Вот что разрешено импортировать:

  • газовые турбины;
  • цистерны;
  • генераторы переменного тока;
  • авиадвигатели;
  • силовые установки;
  • ракеты-носители;
  • самолёты;
  • судна водоизмещением свыше десяти тысяч тонн и так далее.

Гораздо труднее в Российской Федерации пришлось из-за закона насчёт ай-ти сферы. У нас нет аналогов многих иностранных устройств и программного обеспечения. Именно поэтому в две тысячи пятнадцатом году был утвержден реестр российского программного обеспечения, где были даны имена проектам, которые должны в будущем стать более приоритетными, чем государственная закупка у зарубежных производителей. Там говорится, что запрещается использовать иностранное программное обеспечение в государственных и муниципальных учреждениях, но всё же можно инсталлировать его, если нет отечественных аналогов.

Чего удалось достичь

За два года в нашей стране уже больше трехсот проектов была реализована. Планируется в течение ближайших трех лет реализовать и еще более семьсот пятидесяти. Но четверть из них, к сожалению, совместные проекты с иностранными корпорациями.

Читайте также:
  Новак прокомментировал ситуацию с ценами на нефть

Глава Минпромторга сообщил, что запустили 350 высокотехнологичных производств, что является очень хорошим результатом, и в дальнейшем можно рассчитывать на еще большее количество реализованных проектов.

Лучше всего за последние пять лет себя показали следующие сферы:

  • сельское хозяйство;
  • машиностроение;
  • автомобильная промышленность.

Примерно на 15% увеличился рост в таких сферах как:

  • станкостроение;
  • тяжёлое машиностроение.

На 4-8 процентов рост зафиксирован в следующих сферах:

  • легкой промышленности;
  • химической промышленности;
  • авиации;
  • лесопереработки.

Хотя государство приняло такие меры для импортозамещения, пока что доля импорта растёт. Так, за январь-ноябрь две тысячи семнадцатого года этот рост составил двадцать четыре процента. В две тысячи восемнадцатом году было зафиксировано увеличение на шесть целых одну десятую процента по сравнению с две тысячи семнадцатым годом.

России нужно создавать собственные корпорации, высокотехнологичные и с минимальным участием капитала из за рубежа, как например японские Microsemi. Также большое внимание следует уделять it-сфере, потому что как раз в ней пока что меньше всего происходит импортозамещения. В России пока не производят таких вещей, как за рубежом, но правительство надеется со временем решить этот вопрос. Сейчас это сфера развивается и растет, возможно, со временем мы уже сможем создавать полностью свои гаджеты и устройства без единой детали из-за рубежа. Это будет крайне выгодно как для потребителей, так и для экономики Российской Федерации в целом, кроме того, можно будет не бояться санкций, которые лишат людей айфонов или прочих гаджетов. В России будет свое производство высокотехнологичных устройств, и надежнее будет покупать товары отечественного производителя.

Производство продукта с высокой добавленной стоимостью, технологичных и конкурентоспособных товаров – залог успешного будущего государства, и программа импортозамещения в России до 2020 года – это одна из важных мер по диверсификации экономики страны и верный шаг на пути к «Индустрии 4.0», который поможет нашей стране избавиться от нефтегазовой зависимости. Что в себя включает данная стратегия и какие ее элементы уже воплощены в жизнь?

Разработка стратегии

Программа импортозамещения в России до 2020 является, в первую очередь, мерой решения правительством нашей страны вопроса продовольственной и товарной безопасности. Во-вторых, от ее реализации зависит конкурентоспособность российских товаров, поставляемых за рубеж и технологическое развитие экономики РФ. Попытки внедрения системных мер предпринимались властными структурами с 2012 года, когда была разработана Госпрограмма по поддержке и развитию сельскохозяйственного рынка на 2013-2020 гг.

Реализации стратегии помешали санкции со стороны США и стран Европы. В конечном итоге вопрос импортозамещения до 2020 г. встал «ребром». Результатом изыскания путей решения, возникших правовых и экономических коллизий стал ключевой документ – Программа № 328 от 15 апреля 2014 г. по развитию промышленности и повышению конкурентоспособности российского производства на международной арене. Кроме того, были изданы иные законодательные акты, которые объединила общая цель: формирование в стране конкретной позиции касательно импортозамещения.

Импортозамещение в России

04.08.2015 г. была создана ведомственная комиссия при Правительстве РФ, которая функционирует на основании ПП РФ от 04.08.2015 г. N785 и распоряжения Правительства РФ от 04.08.2015 г. № 1492-р.

В последнем законодательном акте поименован список ответственных лиц:

  • комиссия по ОПК;
  • комиссия по иным отраслям российской экономики.

В чем суть стратегии

Стратегия импортозамещения устанавливает для всех участников гражданского оборота определенные «правила игры».

Если кратко, то целью данной программы №328 является регламентирование производственной сферы в России с учетом механизмов импортозамещения. Положения документа также учитывают данные из Стратегии инновационного развития РФ от 08.12.2011 г. №2227-р.

Задачами программы являются:

  • повышение конкурентоспособности российской промышленности на мировой арене;
  • внедрение новейших технологий в производство;
  • освоение рынка инноваций с целью последующего применения разработок на практике.

Обратите внимание! В документе нет определенного механизма действий, лишь указаны общие цели, задачи, критерии достижения планируемых результатов, состав комиссии и т.д., необходимые для реализации процесса замещения продукции иностранного производства отечественными аналогами. Т.е. рассмотрена исключительно правовая сторона вопроса.

Реализация вышеуказанных целей достигается, в т.ч. за счет инвестиций в рамках Программы от 11.10.2014 г. №1044.

Рубли

Результатами реализации стратегии к 2020 году должны стать:

  • создание развитой промышленной инфраструктуры в РФ;
  • формирование спроса на отечественную продукцию;
  • создание высококвалифицированных рабочих мест;
  • модернизация технологического базиса государства;
  • повышение экономической эффективности отечественных производителей;
  • стандартизация важнейших отраслей промышленности;
  • увеличение числа патентов, внедрение последних инноваций в практическую деятельность.

Какие товары включены в программу

С введением санкций РФ предприняла ответные меры в сторону Запада. Так, в нашу страну перестали импортировать товары из Австралии, Норвегии и США. Перечень импортозамещающих товаров представлен в ПП № 1421 от 19.12.2014.

Скачать действующую программу по импортозамещению в РФ.

Среди продуктов питания стоит отметить:

  • мясо;
  • рыбу и морепродукты;
  • молочную продукцию;
  • большое число овощей и корнеплодов, в т.ч. помидоры, картофель, морковь, бобы, репа, баклажаны, грибы и иные продукты, которые возможно вырастить на территории РФ;
  • фрукты и орехи;
  • колбасные изделия.

В сфере машиностроения также имеются существенные ограничения по ввозу изделий. На официальном портале Государственной системы правовой информации содержится перечень товаров, импорт которых на территорию страны невозможен без получения разрешения ведомственной комиссии при Правительстве РФ. В список разрешенных изделий для импорта входят:

  • цистерны;
  • генераторы переменного тока;
  • водные и газовые турбины;
  • силовые установки;
  • авиадвигатели;
  • самолеты;
  • ракеты-носители;
  • судна с водоизмещением свыше 10 000 т и т.д.

С IT-сферой все гораздо сложнее, так как в России нет аналогов многих иностранных гаджетов и программного обеспечения. Поэтому 15.11.2015 г. Правительство утвердило создание единого «Реестра российского ПО», в котором поименованы российские IT-проекты, которые в будущем будут иметь приоритет перед зарубежными при проведении госзакупок. В ПП от 16.11.2015 г. №1236 идет речь о запрете использования иностранного ПО в муниципальных и государственных учреждениях. Но данный документ не исключает вариант инсталляции такого программного обеспечения при отсутствии отечественных аналогов.

Программное обеспечение

Что уже сделано

По словам главы Минпромторга Дениса Мантурова, только за 2016-2017 г. в РФ запустили 350 высокотехнологичных производств.

Наилучшие результаты за последние 5 лет показали:

  • автомобильная промышленность;
  • сельское хозяйство;
  • машиностроение.

Рост на уровне 10-15% наблюдается в следующих отраслях промышленности:

  • станкостроение;
  • тяжелое машиностроение.

Рост на уровне 4-8% зафиксирован в сфере:

  • лесопереработки;
  • легкой промышленности;
  • авиационной сфере;
  • химической промышленности.

Несмотря на все меры государственной поддержки промышленности в рамках программы по импортозамещению до 2020, доля импорта продолжает расти. Так, за январь-ноябрь 2017 год рост 24%, а показатель – 181,4 млрд. USD. И в 2018 г. ФТС констатировала увеличение на 6,1 процентных пункта по сравнению с отчетным периодом 2017 г.

Наша страна по-прежнему нуждается в создании собственных высокотехнологических корпораций с минимальным участием иностранного капитала, таких как японские производства Schneider Electric, Microsemi и Sumitomo Electric. Особого внимания также требует IT-сфера, так как импортозамещение по данному направлению идет медленнее всего.

Читайте также:

  • Индекс-дефлятор на 2018-2020 год Минэкономразвития
  • Условно-утвержденные расходы на 2019-2020 годы
  • Прогноз роста ВВП России до 2020 года
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock
detector