Как бороться с несанкционированными (незаконными) свалками мусора

Как бороться с незаконными свалками

Способы борьбы с несанкционированными свалками

Организация стихийных несанкционированных свалок на сегодняшний день продолжает оставаться одним из самых распространенных видов правонарушений в сфере экологии. И его опасность трудно переоценить.

Обычный мусор, который часто принято называть «бытовым», – это не только пластик, металл и стекло, но также и батарейки, ртутные лампы, электроприборы и иная бытовая техника, которые могут нанести большой вред окружающей среде, а в дальнейшем и здоровью проживающих рядом людей.

Ведь такие отходы негативно влияют на все составляющие окружающей среды: атмосферный воздух, поверхностные и подземные, в том числе питьевые, воды и, конечно же, почву.

Обратите внимание

Вот почему мы призываем активно бороться с компаниями и лицами, которые выбрасывают мусор вне специально созданных свалок. Хотя добиться справедливости в таких делах бывает нелегко. Прежде всего, вызывает затруднение сама фиксация нарушения.

Здесь недостаточно просто найти саму свалку, желательно установить, кто именно (какая организации или частное лицо) привозит сюда отходы, потому что очень маловероятно, что органы правопорядка будут заниматься выявлением правонарушителей (хотя это и входит в их прямые должностные обязанности).

Предоставление органам правопорядка фотографий или видео, на которых будут зафиксированы номера машин или название организации, которой они принадлежат, существенно повысят шансы на привлечение виновных лиц к ответственности.

Ответственность за организацию несанкционированной свалки предусмотрена статьей 8.

2 КоАП РФ («Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами») и влечет за собой наказание в виде штрафа до 250 000 рублей для юридических лиц или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Рассматривать дела по указанной статье уполномочены должностные лица органов, осуществляющих государственный экологический надзор, то есть Управлений Федеральной службы в сфере природопользования (Росприроднадзора). При этом протоколы о выявленных нарушениях также могут составлять и должностные лица органов внутренних дел (полиции). Также смогут принять необходимые меры и органы природоохранной прокуратуры.

Помимо административной к нарушителям могут быть применены и меры уголовной ответственности, если захоронение опасных отходов причинило существенный вред здоровью человека или окружающей среде, а также в случаях создания угрозы такого причинения (статья 247 Уголовного кодекса РФ).

Максимальное наказание за преступление, повлекшее по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей, составляет 8 лет лишения свободы.

Важно

Однако всегда следует помнить о том, что привлечение к ответственности виновных лиц является важной, но не основной целью борьбы за экологическую безопасность.

Главным является устранение самой свалки и нейтрализация её негативного воздействия на окружающую среду.

Если свалка выявлена на территории населенного пункта (или же его территория просто не убирается в течение длительного периода времени), наиболее быстрым и простым решением данной проблемы должно стать обращение в администрацию данного населенного пункта.

В соответствии со ст.

2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы, в том числе местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно статье 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории городских поселений, муниципальных районов и городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления соответствующих населенных пунктов.

Таким образом, обращение по поводу свалки мусора следует в первую очередь адресовать местной администрации, при этом направлять его копии в Управление Росприроднадзора, а также Роспотребназдора (в случае, если имеется опасность инфекционного заражения жителей, например, если мусор складируется в непосредственной близости от источника питьевой воды). К обращению необходимо приложить фотографии свалки (мусорных куч), а также отметить места, где был обнаружен мусор, на карте.

В большинстве случаев такие обращения помогают жителям добиться очистки территории в довольно сжатые сроки.

Так, летом 2016 года жителями города Дзержинский Московской области совместно со специалистами движения «ЭКА» было подготовлено обращение в Администрацию муниципального образования “Городской округ Дзержинский” по вопросу загрязнения отдыхающими берегов Малого и Большого Дзержинского песчаных карьеров.

По результатам рассмотрения было выявлено, что загрязненные участки находятся в составе земель лесного фонда, обслуживаемых Государственным казенным учреждением Московской области «Мособллес».

Обращение было перенаправлено Администрацией в указанное учреждение, откуда в течение месяца был получен ответ о том, что несанкционированное складирование мусора действительно имело место, и в результате проведенной уборки территория была полностью очищена. Выезд активистов на место подтвердил информацию о проведенной уборке и установке мусорного контейнера.

Более подробно о том, как составить грамотное обращение в госорган, вы можете узнать из пособия “Как защитить свои экоправа: практическое пособие для начинающих активистов”. 

Помимо этого, в сети Интернет существует большое количество различных сервисов, позволяющих, при обнаружении незаконной свалки, проинформировать об этом общественность и профильные госорганы: http://www.ecofront.ru/, http://красивыйпетербург.рф/, http://svaloknet.riamo.ru/ и другие.

Полезные ссылки:
Официальный сайт Федеральной службы в сфере природопользования http://rpn.gov.ru
Адреса природоохранных прокуратур: http://genproc.gov.ru/structure/specific/
Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) www.rospotrebnadzor.ru

Автор – Кирилл Зенчев, юрист движения ЭКА

Несанкционированные свалки Инструкция

Всем известно, что отходы нельзя бросать где попало. Нас этому учили с детства: «Мусорить нельзя, фантики, кожуру от бананов и огрызки выкидывать только в урну». Это правило, по сути, применимо ко всем: и жителям населенных мест, и владельцам офисов, и крупным промышленным гигантам. Согласно п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.

2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Вот установленное законом правило: хранение отходов, то есть складирование их, разрешается только в специализированных объектах для размещения отходов – полигонах или соответствующих требованиям законодательства свалках.

Полигоны – это специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое). Поэтому если объект не предназначен для этих целей и не оборудован как полигон твердых бытовых отходов, – значит он является несанкционированной свалкой.

В соответствии с Законом РФ от 24.06.

1998 N 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления” (статья 12) запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

Совет

Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов, или ГРОРО. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в ГРОРО.

Вы сами можете зайти на сайт этого реестра и найти информацию об интересующей вас свалке или полигоне, используя их наименование, название населенного пункта или название организации, которая обслуживает этот объект. Нередки случаи, когда на свалку продолжают привозить отходы даже после исключения ее из реестра и лишения лицензии на размещение отходов.

Это является грубым нарушением природоохранного законодательства. В случае обнаружения фактов доставки отходов на этот объект нужно жаловаться в природоохранные надзорные органы, о которых я расскажу далее.

На юридических лиц, виновных в организации несанкционированной свалки, может быть наложен административный штраф в размере от 100 до 250 тысяч рублей (ст. 8.2. Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Если нарушение порядка обращения с отходами произошло по вине гражданина или должностного лица и могло создать угрозу причинения существенного вреда жизни и здоровью граждан, то по решению суда виновное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности вплоть до лишения свободы на срок до 2 лет.

Если эти правила не соблюдаются, а в нашей стране именно так это и происходит, то повсеместно в большом количестве появляются несанкционированные свалки.

Как в регионах планируют бороться с нелегальными свалками

МОСКВА, 26 октября. /ТАСС/. Бороться с нелегальными свалками в регионах эксперты, экологи, активисты-общественники, а также представители властей и надзорных ведомств планируют при помощи увеличения штрафов, а также нанесением “мусорных залежей” на интерактивную карту, принуждением властей к уборке, а также массовым выходом на субботники.

При этом они констатируют, что справиться в одночасье со свалками, мусор в которых копился десятилетиями не получится, отмечая, что за последнее время решение данной проблемы существенно сдвинулось с места.

24 октября Росприроднадзор подвел итоги мониторинга обстановки в регионах за текущий год, антилидерами которого стали Тверская, Новгородская, Саратовская, Вологодская, Псковская, Волгоградская и Ростовская области. В этих регионах, по информации надзорного ведомства, выявлено наибольшее число несанкционированных свалок мусора.

О том, как ищут и борются с нелегальными свалками в регионах России, откуда они берутся и какие меры необходимо предпринять для их ликвидации – в материале ТАСС.

Генеральная уборка

Несанкционированные свалки ищет не только Росприроднадзор – этим занимаются и активисты-общественники.

В частности, в России запущен проект Общероссийского народного фронта (ОНФ) “Генеральная уборка”, участники которого составляют интерактивную карту замусоренных территорий, а также занимаются уборкой территорий и воздействуют на власти, которые не всегда готовы заниматься проблемами экологии.

Как отмечает координатор проекта, сопредседатель центрального штаба ОНФ и вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева, количество найденных свалок зависит, в первую очередь, от активности граждан.

“Наш проект “Генеральная уборка” отражает активность граждан, жителей регионов.

Обратите внимание

Территория может быть очень грязной, там может быть много несанкционированных свалок, но, если люди не проявляют гражданскую позицию, не наносят свалки на интерактивную карту, то регион будет последним в нашем списке”, – рассказала Тимофеева ТАСС.

Она добавила, что “мусорный рейтинг” государственного надзорного органа и данные общественников совпадают не всегда.

“Сейчас лидерами нашего рейтинга по количеству меток, нанесенных на карту, являются Ханты-Мансийский автономный округ, Самарская, Московская области, Татарстан, Томская область.

Некоторые регионы, такие как Саратовская, Ростовская и Тверская области, где Минприроды и Росприроднадзор выявили наибольшее количество несанкционированных свалок, в нашем рейтинге тоже на высоких позициях – 11-15 места”, – пояснила координатор проекта.

При этом Тимофеева рассказала, что власти по-разному реагируют на действия активистов. “Для кого-то [из чиновников] наша карта стала настольной, но были и те, кто игнорировал”, – сказала собеседница агентства.

Борьба с властями за чистоту

О том, как ведется борьба за экологию, ТАСС рассказали в одном из самых замусоренных регионов по версии Росприроднадзора – Тверской области. Здесь активисты регионального отделения ОНФ на сегодняшний день насчитали более 250 несанкционированных свалок, из которых удалось ликвидировать порядка 50.

При этом, как отмечают в ОНФ, под несанкционированной свалкой чаще всего понимается не многокилометровый полигон, а стихийное скопление мусора у жилых домов.

“Большую часть обращений составляют сигналы о стихийных свалках вблизи жилых домов. Такие сообщения есть из города Кимры, Калязина, Бологое, больше всего обращений из Твери – 72 и почти все они о стихийных свалках во дворах или рядом с домами”, – сказал ТАСС координатор проекта ОНФ “Генеральная уборка” в Тверской области Вячеслав Щербаков.

По мнению Щербакова, в данной проблеме люди виноваты лишь отчасти – зачастую местные власти не устанавливают более емкие контейнеры для мусора или не организовывают его более частый вывоз, что способствует возникновению стихийных свалок.

“Нужно заметить, что ликвидация свалок вообще в большинстве случаев зависит от позиции местных властей.

ОНФ информирует чиновников обо всех свалках, которые находятся в компетенции администраций, но в некоторых муниципалитетах реагируют оперативно и убирают свалки, устанавливают контейнеры, в других же не помогают и суды – судебные процессы растягиваются на месяцы, а то и годы, да и строго контроля за исполнением вынесенных решений нет”, – отметил собеседник агентства.

Свою лепту, по словам Щербакова, вносит и отсутствие в регионе утвержденной территориальной схемы обращения с отходами, которая должна регламентировать порядок вывоза мусора и установить места официальных мусорных полигонов.

“Еще в начале 2017 года региональное отделение ОНФ обращалось в правительство Тверской области с вопросом, когда появится схема, но даже спустя почти год документ не опубликован в открытом доступе, неизвестна и дата принятия схемы”, – сказал он.

Футбол на фоне мусора

В Волгограде, где в следующем году пройдут матчи чемпионата мира по футболу, активисты ОНФ опасаются, что болельщиков со всего мира там будут встречать кучами мусора. В Волгоградской области активисты ОНФ также говорят, что сказывается отсутствие единого регионального оператора по обращению с отходами.

“Федеральное законодательство обязывает регионы до 2019 года провести конкурсы по выбору оператора.

Но нерасторопность и даже непрофессионализм чиновников, тех, кто отвечает за проведение такого конкурса, может привести к тому, что летом будущего года Волгоград встретит ЧМ-2018 кучами мусора, особенно на окраинах города и в близлежащих районах – Городищенском и Среднеахтубинском”, – сказал координатор проекта “Генеральная уборка” в регионе Константин Глушенок.

Власти Волгоградской области при этом говорят, что проблема свалок не решалось многими десятилетиями и поэтому избавиться от накопленного за эти годы объема отходов в одночасье невозможно.

Важно

Однако, как сообщили ТАСС в комитете природных ресурсов, экологии и лесного хозяйства администрации региона, работа по очистке территорий все- таки проводится – по данным ведомства за 2014 год выявлено около 1,1 тыс. несанкционированных свалок, а в 2017 году – 650.

“То есть, за три года – количество несанкционированных свалок уменьшилось почти в два раза”, – сказали в комитете.

Бег по кругу

Не обошла стороной проблема загрязнения и “жемчужину” российской природы – озеро Байкал.

Там местные экологи рассказывают, что за последнее время уровень загрязненности в районе водоема значительно снизился благодаря работе волонтеров и другим предпринятым мерам.

При этом “охота за свалками” начинает напоминать бег по кругу – так как они продолжают возникать зачастую на тех же местах, где недавно убирались.

“Свалки продолжают возникать, и если не решить эту проблему комплексно, то мы так и будем бегать за ними, пока не появится выстроенная система работы с мусором”, – считает иркутский эколог Елена Творогова.

По словам эколога Андрея Бородина, ситуация на Байкале со свалками сложная, но пока не катастрофичная. “Данная ситуация уже больно бьет по репутации как Бурятии, так и отдыха на Байкале. И поскольку регион заявляет о больших планах по развитию туризма на глубочайшем озере планеты, региональным властям необходимо как можно скорее избавиться от этих имиджевых потерь”, – отметил Бородин.

По Твороговой, проблема возникновения новых свалок возникает из-за недостатка легальных мусорных полигонов. “А раз их не хватает, значит любой мусорный пакет приходится везти за 80-120 км, а это достаточно затратно. Многие ли на это готовы? Очевидно, нет”, – рассуждает она.

Творогова отмечает, что местные власти не способны самостоятельно решить проблему с мусором из-за недостатка финансирования – сейчас в России местные власти рассчитывают объемы вывоза мусора и деньги для его вывоза исходя из числа местных жителей. “Однако в поселках на побережье Байкала основной объем бытовых отходов создают туристы, число которых зачастую в десятки раз превышает число местных жителей. Поэтому необходимо пересмотреть принципы бюджетирования”, – сказала эколог.

Нехватка мощностей

В Псковской области, которая также попала в число антилидеров рейтинга Росприроднадзора, активисты ОНФ считают, что проблема складывается из-за нехватки мощностей легальных мусорных полигонов.

“Сейчас обнаруженных незаконных свалок в регионе насчитывается 160, из них убрано 77, и это только “верхушка айсберга”. Можно было ликвидировать и больше, но мощностей по переработке мусора в Псковской области не хватает.

Представьте, только за один май этого года со свалок было вывезено 100 “КамАЗов” мусора – длина такой колонны составила бы около километра”, – сказал руководитель проекта ОНФ “Генеральная уборка” в регионе Сергей Елизаров.

Круговорот мусора

В Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуре, которая осуществляет надзор за соблюдением законов на территории всего бассейна реки Волги – от истока в Тверской области до устья в Астрахани, рассказали, что им нередко приходится оказывать воздействие на собственников земельных участков и местные власти для того, чтобы они очистили от мусора подведомственные территории.

“За последних неполных два года нашими прокурорами в Волжском бассейне выявлено почти 12 тыс. нарушений. К дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 2,5 тыс. лиц”, – сообщили ТАСС в пресс-службе ведомства.

В прокуратуре отмечают, что помочь справится с проблемой незаконных свалок может активное использование вторсырья, а также организация раздельного сбора мусора.

“На подведомственной нам территории ежегодно образуется около 40 млн тонн отходов – это практически в два раза превышает объем их вторичного использования и обезвреживания.

Динамика такого увеличения свидетельствует о необходимости их максимальной переработки и вовлечения во вторичный оборот.

Опыт европейских стран показывает, что это возможно лишь в случае организации системы их раздельного сбора”, – сказали там.

Ударить штрафами

В Кемеровской области предлагают решать проблему несанкционированных свалок штрафами. В частности, как считает член Кемеровского отделения ОНФ Максим Учватов, в настояшее время суммы штрафов слишком маленькие, чтобы люди перестали мусорить.

“Конечно, нужно повышать штрафы однозначно. Сейчас штраф на физлицо до 2 тыс. рублей. Это, конечно, не штраф, нужно – вывез мусор на несанкционированную площадку – плати 10 тыс. рублей, за счет которых можно было бы убрать свалку. На юридических лиц штраф составляет до 250 тыс. рублей – тем более надо повышать”, – сказал он.

Власти региона говорят, что уборка “несанкционированного мусора” также серьезно бьет по бюджету региона. “На уборку свалок только в прошлом году направили 19 млн рублей, на эти деньги можно было бы строить 190 детских площадок”, – сказали ТАСС в департаменте природных ресурсов и экологии Кемеровской области.

В Саратовской области считают, что “жалеть денег” на очистку местности не нужно – ликвидация незаконных свалок сэкономит больше, чем будет затрачено на уборку.

“Только в этом году мы выявили порядка 500 стихийных свалок. Из них ликвидировано 140 свалок, сумма предотвращенного экологического ущерба составила более 25 млн рублей”, – сказала замначальника управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области Татьяна Крылова.

Решать проблему постепенно

При этом далеко не все эксперты, опрошенные ТАСС, сошлись во мнении, что решить проблему свалок можно лишь увеличением штрафов – некоторые из них наоборот считают, что это лишь усугубит проблему.

Как рассказала член центрального штаба ОНФ и вице- спикер Госдумы Ольга Тимофеева, многие муниципалитеты в принципе не располагают ресурсами для уборки мусора.

“Завалы мусора копились годами. Сейчас штрафы, которые предъявляются к муниципалитетам, иногда превышают их годовой бюджет, взыскать такие штрафы нереально”, – сказала Тимофеева.

Она добавила, что проблему завалов мусора можно решить только постепенно, при этом требуется участие всех заинтересованных сторон – жителей и властей. Один из наиболее эффективных методов борьбы со свалками – это призывать граждан не оставаться равнодушными и выходить на субботники.

“За время работы проекта ОНФ “Генеральная уборка” стало понятно, что ни законы сами по себе, ни чиновники с этой проблемой не справятся, если мы не поменяем мозги, свое отношение к проблеме. Мусор в лесополосы не прилетает из космоса и не приходит сам – его приносят люди”, – сказала собеседница агентства.

Как бороться с несанкционированными свалками мусора?

Опубликовано: 25 Сен 2013
Раздел: Статьи

Интервью заместителя начальника Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу Дмитрия Юрьевича Скорописова

В ряде европейских стран больше половины отходов производства и потребления подвергается вторичной переработке. В результате, то, что вчера считалось мусором – сегодня новый продукт.

К сожалению, в Российской Федерации по данным Росстата в 2011 году вторичному использованию и обезвреживанию было подвержено только 46,3 % от общего количества мусора. Так, в Северо-Западном округе только 17% отходов ежегодно подвергается использованию и обезвреживанию.
Но это только часть проблемы.

Совет

Другим наболевшим вопросом для нашей страны являются несанкционированные свалки твердых бытовых отходов. Об этой проблеме сегодня мы беседуем с заместителем начальника Департамента…

Похожие хитроумные устройства под названием фотопасть берёт на вооружение полиция Чехии. Однако их задача – покончить с незаконными свалками мусора, покрывшими всю страну.

Серьезные парни – оперативная группа городской полиции. Задание – спасти город от неожиданно возникшей угрозы. Их главное оружие – видеокамеры, невидимые в ветвях деревьев.

Несанкционированные мусорные свалки – большая проблема для Чехии. Только в одном районе города Брно их насчитали 11. Камеру на дереве называют фотопастью. Ее ненасытный объектив никого не пощадит. Выдержит 3 недели без подзарядки.

“Раньше мы должны были приезжать сюда и следить за порядком. А сейчас мы экономим и кадры и время”, – объясняет представитель патрульной службы полиции Мартин Свобода.

Чтобы выбросить старую мебель, бытовую технику или шины нужно платить дополнительно. Чехи экономят, некоторые даже и на мелком бытовом мусоре – все привозят на черные свалки. Для борьбы с этим явлением создан даже…

Росприроднадзор выпустил инструкцию по обнаружению незаконных свалок, согласно которой после обнаружения свалки, надо ее сфотографировать и обратиться в компетентные органы.

Незаконная свалка — “это территории, не предназначенные для размещения отходов”. Если расшифровать, то рядом с городами и селами, лесопарками и курортами оставлять мусор нельзя, так же как и на берегу рек и водоемов. Отдельное внимание в документе уделено радиоактивным отходам, которые не должны поступать в недра и почву.

Инструкция Росприроднадзора предназначена для проведения рейдовых мероприятий. Однако ведомство неоднократно заявляло, что работает и по обращениям граждан и в недалеком будущем создаст интерактивную карту свалок у себя на сайте.

Обратите внимание

В стране, по данным Росприроднадзора, 94 миллиарда тонн “старых” твердых бытовых отходов (ТБО) и ежегодно образуется 35-40 миллионов тонн “новых”. Однако, точных данные о количестве мусора нет, так как нет информации по всем свалкам. Инструкция…

Как бороться с несанкционированными свалками

Ленинградская область, Россия. Фото: esosedi.ru

Борьба с несанкционированными свалками – это, безусловно, обязанность органов власти. Но реальность, к сожалению, такова, что зачастую только активные действия со стороны общественности могут заставить чиновников принимать меры. Поэтому для всех неравнодушных, а таких, скорее всего, большинство, была разработана данная инструкция.

Всем известно, что мусор нельзя бросать где попало. Нас этому учили с детства: «мусорить нельзя, фантики, кожуру от бананов и огрызки выкидывать только в урну».

Это правило, по сути, применимо ко всем: не только к обычным гражданам, но и к владельцам офисов, и крупным промышленным гигантам. Согласно п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.

2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Вот установленное законом правило: хранение отходов, то есть складирование их, разрешается только в специализированных объектах для размещения отходов – полигонах или соответствующих требованиям законодательства свалках.

Полигоны – это специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

Поэтому, если объект не предназначен для этих целей и не оборудован как полигон твердых бытовых отходов, он является несанкционированной свалкой.

Однако по информации Росприроднадзора по состоянию на 6 августа 2016 года, «в 2014-2015 годах в России наблюдался прогрессирующий рост образования мест несанкционированного размещения отходов в сравнении с 2013 годом. Всего за 5 лет выявлено свыше 170 тысяч таких мест.

На территории РФ ежегодно образуется более 5 млрд тонн отходов производства и потребления I-V класса опасности. Из них порядка 35-40 млн тонн твердых коммунальных отходов (ТКО) или более 200 млн м3 образуется в результате жизнедеятельности городов.

Помимо этого, ТКО образуется от деятельности предприятий малого и среднего бизнеса, нежилого фонда, крупных производств». За прошедшее с того момента время ситуация, в общем-то, осталась прежней.

Важно

В целом, по мнению Росприроднадзора, ситуацию, сложившуюся сегодня на землях населенных пунктов в области обращения с отходами, можно охарактеризовать как крайне негативную. Количество несанкционированных свалок более чем в 2 раза превышает количество легальных объектов размещения отходов.

Борьба с несанкционированными свалками мусора

ПодробностиОпубликовано 04.09.2018 17:16

Организация стихийных несанкционированных свалок на сегодняшний день продолжает оставаться одним из самых распространенных видов правонарушений.

Обычный мусор, который часто принято называть «бытовым», – это не только пластик, металл и стекло, но также и батарейки, ртутные лампы, электроприборы и иная бытовая техника, которые могут нанести большой вред окружающей среде, а в дальнейшем и здоровью проживающих рядом людей.

Поэтому Администрация Рассветовского сельского поселения призывает активно бороться с недобросовестными лицами, которые выбрасывают отходы вне специально созданных мест сбора мусора.

Недостаточно просто найти саму свалку, желательно установить, кто именно (какая организации или частное лицо) привозит сюда отходы. Предоставление органам местного самоуправления фотографий или видео, на которых будут зафиксированы номера машин или название организации, которой они принадлежат, существенно повысят шансы на привлечение виновных лиц к ответственности.

Ответственность за организацию несанкционированной свалки предусмотрена статьей 8.

2 КоАП РФ(«Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами») и влечет за собой наказание в виде штрафа до 250 000 рублей для юридических лиц или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Помимо административной к нарушителям могут быть применены и меры уголовной ответственности, если захоронение опасных отходов причинило существенный вред здоровью человека или окружающей среде, а также в случаях создания угрозы такого причинения (статья 247 Уголовного кодекса РФ).

Важно

Однако всегда следует помнить о том, что привлечение к ответственности виновных лиц является важной, но не основной целью борьбы за экологическую безопасность.

Совет

 Главным является устранение самой свалки и нейтрализация её негативного воздействия на окружающую среду.

Если свалка выявлена на территории населенного пункта (или же его территория просто не убирается в течение длительного периода времени), наиболее быстрым и простым решением данной проблемы должно стать обращение в администрацию данного населенного пункта.

Несанкционированные свалки, которые возникают по вине местных жителей, наносят существенные убытки для местного бюджета, поскольку органам местного самоуправления приходится оплачивать не только за уборку и вывоз свалок, но и платить серьезные штрафы.

Специалистами Администрации Рассветовского сельского поселения регулярно проводятся рейды по выявлению свалочных очагов с последующей их ликвидацией. Вывезено- 400 т. мусора, расчищено- 52582 кв. м. на сумму-658000 руб. Главной проблемой благоустройства территории остается низкая активность граждан – землевладельцев, арендаторов, постоянных жителей.

В рамках месячников по благоустройству территории Рассветовского сельского поселения проводились субботники, в ходе которых были очищены от мусора территории, прилегающие к магазинам, кафе, столовым, парикмахерским, автомойкам, придорожным сервисам трассы М-4 «Дон» шиномонтажа, АЗС, отелям.

Регулярно специализированной организацией производится обслуживание места сбора ртутьсодержащих отходов от населения и юридических лиц, расположенного за зданием Администрации Рассветовского сельского поселения.

В газете «Ведомости Рассветовского сельского поселения» и на сайте Администрации размещается информация об опыте по раздельному сбору мусора.

Тысячи свалок, тонны мусора. Как бороться с несанкционированными помойками в Ленобласти?

В Ленинградской области нашли очередную несанкционированную свалку – на сей раз на территории Шлиссельбурга. Во время рейда инспекторы комитета государственного эконадзора обнаружили вдоль Старосинявинской дороги два места незаконного размещения отходов. Общая площадь помоек составила 400 квадратных метров. На одной из свалок были зафиксированы следы сжигания мусора.

К сожалению, подобные сообщения появляются в СМИ с завидной регулярностью.

Например, несколькими днями ранее мусорные горы объемом более 200 кубических метров были найдены в Волосовском районе Ленобласти.

Свалка располагается на территории недостроенного завода у Рабитицкого сельского поселения. Отходы там свалены в цехах предприятия, а также в известняковом карьере неподалеку от стен завода.

Обратите внимание

Как следует из Концепции обращения с отходами производства и потребления в Ленинградской области, в которой приведены данные за 2013 год, в 47-регионе ежегодно образуется порядка 14,27 млн кубических метров мусора. Еще 10 млн кубометров в область привозят из Петербурга. Но это официальная статистика. А ведь зачастую, водителям мусоровозов выгоднее свалить груз в лесу, а не везти его на полигон.

В 2015 году в регионе ликвидировали 751 нелегальную помойку. Однако остается еще порядка двух тысяч. И без системных мер борьба со свалками превращается в схватку с гидрой: вместе отрубленной головы появляется две новых.

Свалки СССР

Проблема свалок для России не нова и корнями уходит во времена СССР. Слоган Мичурина “Мы не можем ждать милостей от природы, взять их у нее — наша задача” многие тогда воспринимали слишком буквально.

В стране открывались экологически грязные производства, проводились испытания ядерных бомб, а инженеры ничтоже сумняшися изменяли русла рек и строили между ними каналы.

Именно в эти годы начали возникать и первые несанкционированные свалки.

Их число, впрочем, было совсем не велико. В те времена о пластиковых бутылках и полиэтиленовых пакетах слышали немногие. Стеклянную тару возвращали в оборот – она вновь шла на производство.

В магазин ходили с авоськой, продукты там заворачивали в бумагу, которую затем можно было сдать в макулатуру. Строительным материалам зачастую находили повторное применение в быту.

Оставались пищевые отходы, срок разложения которых в сотни раз меньше, чем того же пластика.

Все изменилось в 90-е годы.

Мусорить – выгодно

После падения железного занавеса в Россию хлынул не только поток зарубежных товаров, но и пластиковая тара. А новоявленные бизнесмены научились делать прибыль из несанкционированных свалок и поставили их обустройство на поток.

Выглядит схема так: находится заброшенный карьер, к нему прокладывается дорога, ставится шлагбаум – и, пожалуйста. Лакомое предложение для мусоровывозящих компаний всех мастей готово.

По подсчетам экспертов Росприроднадзора, рентабельность теневого бизнеса, связанного с отходами, лишь немного проигрывает доходам от наркотрафика.

Борьба с мусорной гидрой

Конечно, государству известно о самых распространенных схемах создания несанкционированных свалок. Ужесточаются и санкции. За несколько лет штрафы для юридических лиц выросли с 50 до 250 тысяч рублей. Но несмотря на пятикратное увеличение, незаконные помойки по-прежнему рентабельны.

С 2016 года компании вновь должны получать лицензию на право отвозить отходы на полигон. По мнению чиновников, эта мера поможет следить за потоками твердых бытовых отходов.

Однако менять нужно сам принцип работы, считают эксперты. Сейчас в России вывозом мусора занимаются управляющие компании. А эффективно контролировать их работу мешает ряд бюрократических процедур.

Важно

На вооружение можно взять европейскую модель. Там местному правительству ничего не мешает управлять процессом. Чиновники сами собирают плату с населения и на конкурсной основе нанимают утилизаторов.

По словам специального представителя Президента по вопросам экологии Сергея Иванова, правительство намерено идти эволюционным путем. Предпринимателей будут стимулировать, в том числе, посредством введения экологических налогов и ограничений.

Кроме того, планируется построить 5 мусоросжигательных заводов, созданных по новейшим технологиям, таких, которые не будут загрязнять окружающую среду.

По словам Сергея Иванова, произведенная такими заводами энергия будет покупаться по повышенным тарифам.

Но все это на перспективу. Если же говорить об оперативных мерах против существующих свалок, то сейчас на вооружение берутся, в том числе, и высокие технологии. Нелегальные помойки специалисты теперь ищут при помощи спутников и беспилотных летательных аппаратов.

К борьбе с мусором привлекаются и рядовые граждане. Им в помощь Общероссийский народный фронт разработал проект «Генеральная уборка».

Он представляет собой интерактивную карту, на которой каждый человек может оставить данные о нелегальных свалках. Все что нужно – загрузить на сайте фото помойки и указать координаты.

Совет

Полученные данные будут обрабатываться природоохранными органами, после чего на объект отправят инспекцию.

В Ленинградской области «Генеральная уборка» пока что работает в тестовом режиме. Председатель регионального комитета государственного экологического надзора Михаил Козьминых, обещает, что до 15 мая специалисты проведут инвентаризацию всех незаконных объектов и внесут их в базу.

Новая философия

В богатой природными ископаемыми России мало кто понимает, что мусор – это ресурс будущего. А потому в стране по-прежнему предпочитают захоранивать отходы, а не пускать их в переработку.

До сих пор не введен раздельный сбор мусора. А ведь большинство экспертов сходится в том, что это делает бизнес не только выгодным, но и более прозрачным.

Часть отходов будет возвращаться в хозяйственный оборот, превращаясь в сырье, которое глупо выбрасывать в ближайший лес.

Руководитель Центра рециклинга и экологии Новокузнецка Варвара Михеева уверена, что финансовая модель организации раздельного сбора должна учитывать интересы всех сторон: жителей, администрации, полигонов и переработчиков.

Беда в том, что фундамента для ввода раздельного мусора в стране пока нет. Недостаточно просто поставить контейнеры под разные виды отходов. Нужны сортировочные центры, перерабатывающие заводы, нужна, наконец, новая философия обращения с мусором. В Европе детям с малых лет объясняют, куда что выкидывать и для чего это нужно. Но о зарубежном опыте мы поговорим подробнее в следующих статьях.

Как бороться с несанкционированными свалками?

Несанкционированные свалки — это бич густонаселённых регионов. Надо понимать, что они бывают разные, разного вида, это бывают как стихийные помойки, которые делают зачастую сами жители населенных пунктов, которые например, не хотят платить за вывоз мусора, это могут быть «условно-разрешённые» свалки, которые являются незаконными с точки

зрения закона, например, когда из какого-то поселения начинают возить мусор в определенное место, которое никоим образом не обустроено для приема твердых бытовых отходов.

Здесь важно, что важно всякий раз, когда выявляется факт наличия мусора в каком-то месте, всегда важно уточнять статус этих земель: зайти на кадастровую карту и посмотреть.

Обратите внимание

На кадастровой карте можно загрузить слой спутникового снимка и достаточно точно определить и локализовать это место, опредеделить, где оно находится.

Важно посмотреть номер кадастрового участка , его информацию о нём, категорию земель и вид разрешенного использования.

Часто в России свалки появляются на сельскохозяйственных землях, очень часто они появляются на землях промышленности, что тоже незаконно, потому что под официальной свалкой должен должен быть свой земельный участок с соответствующим видом разрешённого использования. То есть первое, что надо сделать — зайти на публичную кадастровую карту.

Второе, что необходимо сделать — посмотреть материалы территориального планирования, вполне возможно, что генеральным планом того или иного поселения предусмотрено здесь размещение полигона ТБО.

Но полигон ТБО и незаконная свалка — это разные вещи. То есть физическое наличие мусора здесь уже сейчас, даже если это есть в генплане это такое же незаконное действие. Важно посмотреть правила землепользования и застройки.

Вполне бывает так, когда генеральный план и правила землепользования противоречат друг другу, например, по генеральному плану здесь должна там проходить дорога, земля должна быть зарезервировано под дорогу, а по правилам землепользовании и застройки — зеленая зона.

Но по факту там находится свалка. Вот казусы случаются очень часто.

Необходимо прежде всего провести такой экспресс-анализ. Его можно провести достаточно быстро. В публичную кадастровую карту можно зайти просто через поисковик, нужно всего лишь набрать «публичная кадастровая карта». Материалы террапланирования можно найти на сайтах соответствующих поселений или муниципальных образований.

Если информация не находится там — то можно попробовать найти в государственной системе ФГИС ТП, в которой в обязательном порядке собираются все материалы территориального планирования Российской Федерации.

Важно

Посмотрев эти сведения, надо написать запрос в администрацию соответствующего муниципального образования — почему на территории с таким-то кадастровым номером располагается свалка ТБО, кто её организовал, кто за неё отвечает.
Если это стихийная свалка, то надо тут же попросить их её убрать, это прямая обязанность муниципалитета — заниматься уборкой незаконных свалок, санитарной очисткой территории.

Второе что можно сделать для того, чтобы простимулировать желание чиновников этим заниматься — написать в прокуратуру.
Здесь важно правильно описать проблему, очень важно точно указать место, не просто кадастровый номер, а если есть возможность внести в заявление географические координаты этой свалки.

Для этого можно воспольноваться смартфоном с GPS/ГЛОНАСС, сейчас практически в каждом смартфоне такая функция имеется.

Эти данные важно указывать в заявлении, чтобы проверяющие органы не сказали, что «мы не нашли», «мы не обнаружили».